每经记者 张蕊    每经编辑 陈旭    

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9月1日，工信部等七部门印发《汽车行业稳增长工作方案（2023—2024年）》（以下简称《方案》）。

《方案》明确，2023年，汽车行业运行保持稳中向好发展态势，力争实现全年汽车销量2700万辆左右，同比增长约3%，其中新能源汽车销量900万辆左右，同比增长约30%；汽车制造业增加值同比增长5%左右。2024年，汽车行业运行保持在合理区间，产业发展质量效益进一步提升。

《每日经济新闻》记者注意到，《方案》共提出支持扩大新能源汽车消费，稳定燃油汽车消费，推动汽车出口提质增效，促进老旧汽车报废、更新和二手车消费，提升产品供给质量水平，保障产业链供应链稳定畅通，完善基础设施建设与运营等七方面举措。

《方案》提出的主要目标 图片来源：工信部

组织开展新能源汽车下乡活动

汽车产业是国民经济的重要支柱产业，产业链长、关联度高、带动性强，发挥着工业经济稳增长的“压舱石”作用。当前，国际不稳定不确定因素增多，国内需求收缩、供给冲击、预期减弱三重压力仍然存在，行业稳增长任务较为艰巨。

谈及《方案》设定的稳增长目标，赛迪顾问汽车产业研究中心副总经理张业佳接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，从工作目标上来看，《方案》中设置的2023年、2024年目标是合理且务实的。

“具体来看，一方面，今年1-7月，我国汽车产销量分别完成1565万辆和1562.6万辆，同比分别增长7.4%和7.9%，仍处于增长状态，为全年增长奠定了较好的基础。”张业佳说，另一方面，考虑到目前国内汽车消费信心处于稳步提升的状态，新能源汽车对整体汽车产销量的贡献度也在逐步上升，这进一步为后续汽车行业的增长提供了有利支撑。

记者注意到，中国汽车工业协会副秘书长陈士华此前介绍，1-7月，我国新能源汽车产销分别完成459.1万辆和452.6万辆，同比分别增长40%和41.7%，市场占有率达29%；新能源汽车出口63.6万辆，同比增长1.5倍。

本次《方案》也把“支持扩大新能源汽车消费”放在首要位置，提出要落实好现有新能源汽车车船税、车辆购置税等优惠政策，抓好新能源汽车补助资金清算审核工作，积极扩大新能源汽车个人消费比例。

同时，组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作，加快城市公交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送等领域新能源汽车推广应用，研究探索推广区域货运重卡零排放试点，进一步提升公共领域车辆电动化水平。

此外，还要组织开展新能源汽车下乡活动，鼓励企业开发更多先进适用车型，充分挖掘农村地区消费潜力。鼓励开展新能源汽车换电模式应用，推动新能源汽车与能源深度融合发展。深入推进燃料电池汽车示范，稳步提升燃料电池汽车应用规模。

各地不得新增汽车限购措施

谈及本次《方案》提出的具体举措，张业佳对《每日经济新闻》记者表示，《方案》制定的工作举措更科学、更合理。

他举例说，相关措施第一条和第二条分别提到“支持扩大新能源汽车消费”“稳定燃油汽车消费”，这进一步明确了新能源汽车发展和燃油汽车发展之间的关系，即稳定燃油车消费是扩大新能源汽车发展的重要保障。

在稳定燃油汽车消费方面，《方案》提出，各地不得新增汽车限购措施，鼓励实施汽车限购地区在2022年购车指标基础上增加一定数量购车指标，进一步促进汽车消费。加强产业发展监测与市场动态评估，鼓励有条件的地方在公平、公正、公开的前提下研究制定相关支持政策，消除地方保护行为，维护全国统一大市场。

同时，鼓励企业以绿色低碳为导向，积极探索混合动力、低碳燃料等技术路线，促进燃油汽车市场平稳发展。鼓励企业加大高端化、定制化的房车、皮卡等产品供给，深挖细分市场消费潜力。

在推动汽车出口提质增效方面，《方案》提出，要鼓励汽车企业加快研发和生产面向国际市场的汽车产品，建立和完善国际营销服务体系，加强与航运企业、国内外金融机构合作，巩固扩大重点国家和地区市场汽车出口，加大“一带一路”沿线国家和新兴市场开拓力度，培育汽车出口优势。指导行业机构组建汽车企业国际化发展创新联盟，促进企业之间实现信息资源、网络渠道等共建共享。

此外，还要研究建设海外政策、法规、标准等信息共享服务平台，推动与主要出口目的国检测认证标准的统一。加强与重点国家和地区的全产业链低碳发展合作，推动形成互相认可的碳排放、碳足迹核算体系，为汽车企业海外发展创造更好环境。

封面图片来源：新华社